惠东县人民医院开展“打击商业贿赂”专项行动工作方案-惠东县人民医院

根据市、县关于开展“以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系”为主要内容的“三打两建”行动的统一部署，以及县卫生局《关于印发﹤惠东县卫生系统开展“打击商业贿赂”专项行动工作方案﹥的通知》（惠东卫函[2012]29号）文件精神，为严厉打击我院商业贿赂，规范诊疗行为，提升医院的良好形象，结合实际，现就开展打击商业贿赂工作制定以下方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把打击商业贿赂工作融入到医药卫生体制改革的大局之中，与反腐倡廉建设各项工作有机结合，以维护广大人民群众生命健康为核心，以查处违纪违法案件为手段，坚决打击卫生领域商业贿赂行为，为医改各项任务的顺利推进提供有力保障，促进卫生事业健康发展。
二、领导机构
我院打击商业贿赂工作由院“三打”专项行动领导小组统一指挥，具体由领导小组下设的打击商业贿赂办公室负责，对全院打击商业贿赂工作进行督促、检查、指导，建立健全工作长效机制，办公室成员名单如下：
分管领导：李继友（党支部纪检委员、副院长）
成员：严淑芬、庄建浓
打击商业贿赂办公室设在党务工作部，负责打贿工作的具体领导和组织实施。
三、工作原则
（一）突出重点，统筹谋划。明确目标、突出重点，抓住与人民群众生命健康密切相关、影响卫生事业发展的突出问题，迅速发起严打快打真打的攻势。坚持通盘考虑、整体谋划，把打击商业贿赂工作纳入医院重点工作，努力实现“打准、打狠、打稳、打好”的预期目标。
（二）以案促打，以打促案。把查办商业贿赂案件这一核心任务贯穿于工作的全过程，推动“打贿”工作的深入开展。以严肃惩处商业贿赂案件为契机，不断提高实事求是、依法治理腐败行为的能力和水平。
（三）标本兼治，打防并举。在坚决打击商业贿赂行为的同时，综合运用教育、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行综合治理，深入探索有效防治的措施。
（四）把握政策，维护大局。始终坚持打击商业贿赂为卫生事业发展的指导思想，切实维护正常的诊疗行为。坚持依纪依法办案，实事求是地处理违纪违法问题，实现政治、法纪和社会效果的统一。
四、工作重点
1、坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，继续推进网上药品阳光采购，开展采购量价挂钩试点，逐步将高值医用耗材纳入集中采购范围，严肃查处药品集中采购工作中的违规行为。
2、推广阳光用药电子监察系统，加强合理用药监测工作，重点加强对抗生素使用的监督检查和指导，加大处方点评工作力度，切实解决开大处方、开单提成和收受回扣、红包等问题。
3、严格实行《惠州市医务人员六项禁令》，对违反禁令、顶风作案的医务人员必须严肃处理。
4、推广“阳光物流”制度，加强医院内部监督管理。严格监督收费行为，坚决纠正自立项目、分解项目、重复计费等乱收费问题。
5、围绕推进医疗卫生体制改革，加快推进实施国家基本药物制度，组织开展医疗服务和药品价格检查，严格执行药品“三控”政策。
6、加强对医保基金和新农合资金使用情况的监督检查，加大对欺诈骗保行为的打击力度。
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（2012年3月）
医院及时召开专题会议，认真学习贯彻上级“三打”工作会议精神，进行思想动员和组织动员，迅速成立专项行动领导机构和工作班子，结合实际，制定打击商业贿赂工作方案，明确责任分工，提出具体的工作要求和工作目标，全面启动相关工作。
（二）线索排查阶段（2012年3月至5月）
医院要明确工作重点，认真组织开展情况和案件线索的摸排工作，对重点科室、重点人员等进行全面排查；深入发动干部职工及人民群众，拓宽情报线索收集渠道。组织专门力量对线索的摸排情况及时进行汇总分析研判，为查办商业贿赂案件奠定基础。
（三）打击整治阶段（2012年3月至11月）
采取边摸排边查处打击的方式，在较短时期内着力查处重点领域的案件，形成打击商业贿赂的强劲声势。对典型的商业贿赂案件，实行停职查办，迅速形成打击商业贿赂的高压态势，及时公布典型案例，以案说法。
（四）总结验收阶段（2012年12月至2013年1月）
党务工作部应及时汇总相关工作材料，总结打贿工作中的好经验、好做法，建立健全打击商业贿赂长效机制。我院将对打击商业贿赂工作开展情况进行检查，对在工作中取得突出成效的科室和个人，将在全院推广学习。
六、工作要求
（一）加强组织领导，深化打贿意识
医院应从卫生系统大局出发，充分认识开展打贿工作的重要性和必要性，把思想、认识、行动统一到市、县的决策部署上来，要加强对打击商业贿赂工作的组织领导，各科室要积极协调，全体干部职工要人人参与。建立责任明确、上下联动、密切合作、高效畅通的打贿工作机制。
（二）全面发动，广泛宣传
要深入发动全体干部职工，通过网站、宣传标语、宣传栏、信息简报、手机短信等形式，营造合力打击商业贿赂的良好氛围。
（三）加大查办案件力度
1、查办商业贿赂案件是打击商业贿赂工作的重要内容，加大查办案件工作力度，充分发挥震慑作用，坚决惩处顶风违纪违法的商业贿赂行为案件，是巩固和深化专项治理工作成果的重要保证，必须始终抓紧抓好。
2、要认真分析近年来工作情况，研究医药购销领域商业贿赂行为变化的规律和特点，对典型的商业贿赂案件和收受商业贿赂的有关人员，要依纪依法，严肃处理，要进行通报和曝光，决不姑息，决不手软。要运用典型案件开展警示教育，并针对查办案件中发现的问题，健全完善制度，发挥查办案件的治本功能。
3、将打击商业贿赂工作与落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和市《实施办法》，以及加强党风廉政建设、反腐倡廉建设、行业作风建设、纠正损害群众利益不正之风等工作紧密结合起来，切实提高工作的综合效应，努力推进我院打击商业贿赂工作的深入开展。
4、为畅通投诉举报渠道，我院设立打击商业贿赂工作投诉举报电话：8999505。
（四）建立健全长效机制
1、筑牢抵御商业贿赂思想防线。重点加强对党员干部的党纪、法纪、政纪教育，运用典型案例开展警示教育，增强抵制商业贿赂的思想意识。
2、强化廉政风险防控。对权力行使范围、条件、标准、程序等予以规范明确，推行执法公开制度，减少权力寻租机会。
3、推进诚信体系建设，深化行业自律工作。建立规范、全面、动态的诚信制度，在建项目、诊疗设备采购实行公开，确保民主管理的落实。
4、合理确定医院领导的职责分工，逐步推行医院院长不直接分管财务、基建、项目招投标、药品采购等工作，以利于对重点部位和环节加强监督。
5、对容易滋生商业贿赂的重点科室和重点岗位的人员，要严格实施重点岗位人员定期交流轮岗制度。
（五）注重宣传交流
为加强宣传报道工作，党务工作部应依时填报打贿相关统计表格，并及时将工作情况报县卫生局办公室，确保政令畅通，各项措施落实到位。
惠东县人民医院
二0一二年四月十一日

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